城管本身就不属于国家公务员。
不过也算是政府机关的单位。
至于协管，没多大意思，工资不高，还无法转正。即使弄点黑色收入，也没有什么太大的意思。
城管，即城市管理行政执法局或城市管理综合行政执法局，其前身“城管办”等属中华人民共和国国家事业单位。后来，城管部门逐渐纳入各地方的行政编制，成为行政机构“城管局”，以自己的名义行使职权。
城管执法是城市管理的重要组成部分，包括对市容环境卫生、城市规划管理、道路交通秩序、工商行政管理、市政管理、公用事业管理、城市供水管理、停车管理、园林绿化管理、环境保护管理、施工现场管理、城市河湖管理、黑车、黑导游等城市管理的各方面进行综合行政执法。
城管局下属的执法单位一般属于事业编制，但是各地都有很多临时工，即合同制人员，称为协管员或在岗不在编人员。
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