不能退，至少至今还没有这种“退”的政策。
直到目前，许多省市还在对“二胎政策放开，之前的超生罚款”还在向当事人追缴，已缴纳的，会退还吗？
比如2016年5月12日，湖南省卫计委专门发出对《湖南省人口与计划生育条例》的应用解释，“《修改决定》没有溯及力。其生效之前发生的行为，应当适用行为发生当时的原《条例》或者政策规定” 。明确了“《修改决定》生效以前发生的行为，依照行为发生当时的原《条例》或者政策规定作出处理决定”。
希望我的回答能对你有所帮助。
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