以前年度收到工程款已经确定了收入,但是没有开具发票,现在仍然必须按照11%税率补开发票,不能按照10%税率开具发票。开票税率降为10%的说法是错误的。因为从2018年5月1日起11%税率降为10%,但是纳税义务发生时间在5月1日之前的,一律适用11%的税率纳税,即使2018年5月1日以后开具发票,也必须按照原税率11%开具发票;相反,凡是纳税义务发生时间在2018年5月1日之后的,则适用10%的新税率纳税,按照新税率开具发票。