如何加强新时期农村干部化解信访矛盾的能力

就如何做好当前农村信访工作谈几点思考。

一、理解掌握新形势下农村信访工作的特点

1、案源多样化。在农村经济发展中，由于管理体制、利益结构体系变化，一些历史遗留和深层次问题逐渐凸现并且通过信访渠道反映出来。从来源上看，有上级或政府信访部门转交的，也有个体自发提交的；从原因上看，有现实的也有历史的，有实施决策时程序不规范、不公开、不科学引起群众误解造成的，也有该由司法途径解决的问题而作为信访条件产生出来的。

2、处理复杂化。从多年信访工作实践来看，造成信访的缘由错综复杂：有陈年积案、有无理缠访，各单位在处理信访问题上方法各不相同，《信访条例》把之前的“归口管理”改为“属地管理”，虽然是一大改进，但是错综复杂、相互交织，有些问题地方根本无法解决。

3、行为多元化。有个体上访，也有集体上访，并有单体上访向聚众串联上访的趋势；有本级上访，也有越级上访，甚至直接上省进京信访；有常年上访，也有专门择机上访，也有一些上访人员存在“信访不信法”，“信上不信下”和“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的错误认识。

二、充分认识新形势下农村信访工作的重要性

各级党委和政府要真正重视、真心关心、真心爱护信访工作人员，帮助他们解决工作生活中的实际困难，使广大信访工作人员增强荣誉感、归属感、责任感，把信访工作做得更好。“胡锦涛总书记强调，充分体现了中央对信访工作的高度重视和对全国广大信访工作人员的无比关爱与殷切期望，对做好当前农村信访工作具有十分重要的指导意义。

1、抓责任，各项责任制落到实处。领导责任制落实到位，对工作不负责、矛盾上推下卸的领导干部进行警示谈话、重点管理；“一票否决制”落实到位，包案责任制落实到位，贯彻执行“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作制度；领导接待日制度落实到位；服务宗旨落实到位，急群众之所急，想群众之所想，情为民所系，利为民所谋，从源头上有效治访。

2、抓预防，矛盾调解在当地。坚持预防为主，提前介入原则，对重大问题，建议一把手要亲力亲为、协调处理，争取很快有效地解决问题。坚持畅通群众信访渠道，坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结，疏导不误导淡化不激化”的宗旨，让上访群众有地方说话。

3、抓法制，推进依法治访工作深入。加强完善信访工作的长效机制，实现信访工作制度化、规范化、科学化。通过“作风建设年、农民教育、先进性教育”等活动，在农村大力学习宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、《行政复议法》、《民法》等法律法规，从根本上解决群众“事有处办、苦有处诉、难有处解”。

4、抓基层，健全信访信息主渠道。强化基层信访工作，坚决落实工作重心下移。提高基层化解矛盾的能力和水平，切实解决群众在基层上访摸不着门、找不着人的问题，将问题及时化解在当地，健全基层信息网络。把信息员触角延伸到群众之中，做到纵向到底、横向到边，对有上访苗头和有可能越级上访的信息要及时上报，对特别重大、紧急的信访信息，在向上级报送同时还要制定相应的预案。同时抓好信息跟踪反馈，对信访信息绝不能一报了之，要掌握事态的发展，随时通报情况，直到问题解决、群众息诉息访为止。

如何加强新时期农村干部化解信访矛盾的能力
切实
解决
实际
问题，
不要糊弄老百姓