辅佐十一位君王的丞相，史学家骂他不知廉耻，为何百姓却视其为圣人？

我猜，你说的是五代十国时候的冯道。
冯道是五代十国时候的人，这个人辅佐了十一个的君王。中国史书，多是一些文人写的，他们看中大臣为国尽忠，所以，很多人都是国家灭亡以后，就不会参加新朝廷，不任职，多是归隐老家。
但冯道都辅佐了这么多人，史书上骂他肯定就很正常了。这怪不得他，五代十国时候，活下去都很难，怎么还能有那么多的忠节。所以，距离他比较近的北宋的大家，都认为他“大节有亏、但私德长厚”。不过后来南宋时候就开始骂他，“倾巧乱人,谋身卖国”、“乱臣贼子”了，大家纷纷表示要把冯道批倒批臭，再踏上一万只脚！于是这个观点就开开心心的被历代学者继承了下来。这主要是政治上的观念。
实际上，冯道此人，担任宰相后，“凡孤寒士子、抱才业、素知识者”，即贫穷的、无背景的读书人和有真才实学、有事业心的人，都得到提拔重用，而唐末的世家显贵以及品行不正、办事浮躁的人则被抑制。后唐明宗年间，冯道还与李愚等委派官员将原来刻在石上的儒家经典用雕版印刷。这是见于记载的首次以雕版印刷《九经》，是中国印刷史和文化史上的一件大事。
他不是为保身而保身，为做官而做官，其中是由其价值观引领的。明代李贽评价冯道之所以“历事五季之耻”，是因为“不忍无辜之民日遭涂炭”（《焚书－卷五》）。此言并非虚誉。以其应召见耶律德光为例。当时契丹军只占领了开封一带，冯氏当时所在的南阳并无危险，要投奔其他割据政权也不难，以他的声望和政治手腕，博取荣华富贵易如反掌。但他却甘冒风险去开封，在复杂的形势下减少了契丹入侵造成的破坏。当时的文武大臣中，一心卖国求荣，争当儿皇帝、孙皇帝的；趁机烧杀抢掠，大发战乱财的；对辽主唯命是从，不敢稍有作为的，比比皆是。相比之下，冯道的表现，别说是他同时代的人，就是孔子再世，也很难做到。孔子生当春秋乱世，虽然周游列国，以寻找机会施展政治抱负，但最终政治上一事无成，连自己都自嘲是“丧家之犬”，就是证明。
冯道曾写过《偶成》一诗，以述其志：
莫为危时便怆神，前程往往有期因。
终闻海岳归明主，未省乾坤陷吉人。
道德几时曾去世，舟车何处不通津？
但教方寸无诸恶，狼虎丛中也立身。
全诗大意是说，身处逆境，不要怨天尤人，只要想一想自己以前做过什么，从而导致了今天的境地，就能够找到出路。在眼前这个朝代频繁更替的世界，夺得天下者就是明君，就可以前去事奉他，失去天下的就是倒霉的人，就要勇于离弃他。生当乱世，也绝不放弃自己的道德底线，但不必固执于一端。通往成功之路何止一条！往哪里走都是一片通涂。只要心存善念，就是虎狼窝里也能安身立命。
这里说的“道德”，也就是他自我评价的三不欺：“下不欺于地，中不欺于人，上不欺于天”，而且是“贱如是，贵如是，长如是，老如是”。而三不欺集中到一点，就是先秦儒家所尊奉的“人心”、“民心”。这一点，冯道力所能及地做到了，也只有他做到了，而在那样一个“狼虎丛中”，只要做到了这一点，就是佛、菩萨、圣人，其他的一切都不应苛求。苛求就是唱高调，就是假道学。