一个网站有多个IP时，是什么规则决定用户访问哪个IP？

一个域名多个IP时，在域名解析过程中会有多个解析记录。用户访问这个域名时，由DNS系统提供解析结果（即IP）给用户。

顺序问题，受以下几方面影响：
1、就近原则：DNS业务系统可以根据访问用户源IP设定不同响应规则，如片区一的回复顺序可以设置为IP-A；IP-B；IP-C； 片区二可以设置DNS响应结果顺序为：IP-B；IP-C；IP-A；譬如上海访问百度和西藏访问百度的解析结果可能不同。又譬如电信用户访问qq.com和移动用户访问qq.com解析结果不同。
2、网站域名管理者在设定DNS域名授权时，直接规定了回复规则，如固定主要回复IP-A，IP-B做备用。
3、可能会受网络影响：如DNS响应了两个结果，但是用户网络只能到达其中一个结果，另一个到达不了。那么访问时会从第一个失败后转到第二个。比较明显的是：用户只有IPv4，然后现在某网站有IPv6,IPv4解析结果，IPv6优先响应给用户，但IPv4用户无法到达IPv6网络，所以最终访问的还是IPv4的目标网站。

这个主要看你的网站访问策略。如可以根据来源访问，CDN技术就是根据不同的来源就近访问。根据不同的用户访问，对于不同类型的用户访问等。根据不同的网址访问不同的IP等。