开放式小区建设的安全问题有哪些

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近段时间，市民关注度较高的莫过于封闭式住宅区被取消的政策。国务院近日发布的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》中提出，不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开，实现内部道路公共化，打通各类“断头路”，加强自行车道和步行道系统建设，倡导绿色出行，合理配置停车设施，逐步缓解停车难问题。
　　日前，针对近日中央和国务院联合出台的《关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（下称“意见”），参与意见起草的住房和城乡建设部再次发声，表示意见提出的并不是要“拆墙”，主要是要“开门”。近日，本报记者进行了实地调查发现，面对“不再建设封闭住宅小区”，小区大门将打开时，市民在一片议论声音中，更多的是对种种问题的担忧。
　　担忧一：外来人员随意进，安全怎么保障？
　　封闭小区如果开放，不少市民首先想到的就是，捡破烂的、收废品的、卖盒饭的、贴小广告的、通下水道的、开锁的、磨刀的、还有各种图谋不轨的……如果小区开放了，今后是不是一出门就会见到这些人？
　　家住福华园小区的市民郭女士说：“现在的小区都有物业，即便出了盗窃等事故，你还可以通过物业解决。要是小区开放了，人身财产安全这一关就难过，到时候你再因为有人撬开窗子找物业，我觉得解决难度就加大了。”
　　“小区如果没有围墙，我会缺乏安全感。”郭女士说。多年来居住的小区都带有院墙，进入小区就有物业来保障生活，现在却要“开放”，不少市民表示难以接受。
　　担忧二：小区交通安全谁保障？
　　随后，记者来到位于光明路上的锦龙国际小区，该小区几十栋楼用围墙围着，呈封闭式状态。刚走进小区大门，就看见十余辆汽车并排停在小区的路旁，小区内道路旁甚至人行道上都停着私家车，留给行人的通道比较狭窄。虽然小区内卫生整体较为整洁，但同样存在道路拥挤的问题。
　　“居民小区如果没有围墙，最直接的就是外来车辆和人员的进入。如果在小区里，各种车辆呼啸而过，安全谁来保证？”住在该小区的市民林先生表达了自己的看法。
　　林先生介绍，“现在大都是老人在家带孩子，平时上班时间小区里大都是老人和孩子。要是小区开放，小区的街道就成了公共道路，难免会有外来车辆进进出出，威胁老人和孩子的安全，而且本身小区内的停车位就不多，如果开放后别人再停放，不仅安全问题让人担心，管理上也很难。”林先生继续讲述自己的担心。
　　担忧三：乱扔垃圾、噪音污染，影响生活环境
　　道路越来越宽，出趟门越来越累。商圈越来越多，逛个街却越来越难。这是不少市民日常生活中都会感受到的问题。
　　“不再建设封闭住宅小区，已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开”。赞同者认为这有利于资源共享、社会融合，能增加毛细血管道路，缓解城市病，体现城市规划理念的进步。但是疑惑者担心，没有围墙住所安全、交通安全难以保证。同时，小区环境大受影响，外来人员行为不受约束，乱扔垃圾，生活坏境势必会受影响。
　　家住桃园小区的市民方女士表示，“试想，如果小区打开，各行各业的人都可以出现在你的小区。店铺随处都是，光来来往往的车辆和做生意的噪音都会让人受不了。”
　　据方女士介绍，自己的闺蜜家住薛城区一个小区，而且是典型的“开放式小区”。小区西侧紧邻一所学校门口的马路，东侧是一个小广场，北侧是繁华的街道，南侧是商业街，整个小区没有一个大门，周边的商铺担当起了小区“围墙”的重任。
　　“因为没有围墙，整个小区就跟普通街道一样，洗车店、包子铺、辅导班，到处都是，就连机动车也可以随意出入，小区环境会变得很差。”方女士埋怨。
　　担忧四：物业费会不会增加？
　　记者在采访中了解到，除了安全问题，“小区拆墙”涉及的产权、物业管理费用等问题也是众多受访居民关注的重点。
　　“小区开放之后，物管费会不会增加？”家住市府名苑的居民杨先生对此问题很关注。
　　杨先生说：“小区开放后，自己买房的产权是不是被侵犯，怎么补偿？开放之后小区的物业费是不是要提高？这几年，自己小区的诸多硬件设施没见改善进步，但是物业费用一点也没降低，今后小区进行‘开放’，物业成本肯定也会转移到居民头上。”
　　“开放小区可能产生安全问题，但如今不开放，小区的安全问题照样存在。物业费会不会提高，这个问题就实在得多。”家住东湖湾小区的居民刘女士表示。
　　开放式小区典型：立新小区
　　所谓“封闭住宅小区”，就是现在绝大多数小区的模样：安保第一道防线设在小区大门，小区被围墙环绕，它是一个自成一体、与外隔绝的空间。
　　而住宅小区逐步打开，从目前来看，指的是放开小区道路，实现住宅内部道路公共化，开放小区最大的特点就是“不设围墙”。说到开放式小区，记者首先想的小区就是立新小区。6日上午，记者来到立新小区实地探访枣庄老城区这个“没有围墙的小区”。 立新小区位于市中区解放中路，小区住宅楼紧挨立新小学。记者发现，小区四周没有围墙，临街住宅楼是商住复合型楼，一层是商铺。小区内三条主干道比一般小区道路要宽，直接连接小区外道路。
　　有规划部门人士透露，最初建该小区时由于没有围墙，居民曾一度反对过。据了解，立新小区始建于1993年，属于开放式的老旧小区。多年来，小区人来车往、“鸡犬相闻”、垃圾扎堆、乱搭乱建的问题颇为严重，居民颇有怨言。
　　进入立新小区，能感受到与其他小区最大的不同就是商铺林立。包子铺、服装店、辅导班，就连洗车店也在小区内开得红红火火。不仅如此，记者还注意到，位于小区南边的新声路俨然成了进入小区的重要道路，甚至成了通往解放路的一条“主要干道”。
　　“我们小区没有围墙，也没有大门，多年来都是外来车辆和人员随意进出，给我们的生活带来了不少麻烦。”在该小区居住多年的居民冯女士告诉记者。据冯女士介绍，由于小区没有院墙再加上紧挨学校，外来人员的车辆常常停靠在小区内，自己的私家车常常无处停放。
　　“拆了墙”就是“开放式小区”吗？
　　记者采访在枣庄从事房地产工作多年的李经理，据他介绍，住宅小区的“开放”和“封闭”并不是靠一堵墙来区别的，“目前社会上不少房企在宣传时都打出‘开放式小区’的旗号，但是各小区的实际情况又不一样。‘开放式小区’业界还没有规范的概念。从我个人工作经验来看，‘开放式小区’是一种利于小区居民的模式，商铺、健身、娱乐等配套公共设施是对外开放的，通过不同的经营模式来维护。”
　　我市规划部门工作人员表示，市民对“开放式小区”的担忧完全没有必要。“文件提出‘逐步打开封闭小区和单位大院’住建部网站也明确解释，‘逐步打开’就是要有轻重缓急，并不是‘一刀切’，也不是‘一哄而起’。”该工作人员还解释道，像老城区以立新小区为代表的“没有围墙的小区”，就是早期开放式小区，但与“街区制”有本质区别。在枣庄老城区像立新小区、文化三村、文化四村等都是八九十年代建设的开放小区，这与当时枣庄的城市理念、经济文化有关系。
　　规划部门工作人员还强调，在实施逐步打开封闭小区和单位大院的同时，会多听取居民的意见，依法依规处理好居民的诉求，切实保障居民的合法权益。
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