合法。很多城市管理实践中，会将人行道的执法处理权分给城管管理。交通安全法明确规定，人行道为禁停区域，否则就属于违反禁止标志扣3分罚款200元。城管会根据当地城市管理条例将未及时接受处罚的车辆的违法证据交给交警，由交警审核上传至交管系统。所以，只罚款200算你走运，省了3分。另外，城管只能开具这种行政处罚收款单据。
这个有私自收取的嫌疑。
