11%是指劳务增值税发票吗

11%不是指劳务，而是指低税率货物以及部分服务，具体范围有：

一、《财政部 国家税务总局 关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》（财税〔2016〕36号）：附件1.《营业税改征增值税试点实施办法》：

第十五条 增值税税率
…

（二）提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率为11%。

二、财政部 国家税务总局
关于简并增值税税率有关政策的通知
财税〔2017〕37号
　　各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：
　　自2017年7月1日起，简并增值税税率结构，取消13%的增值税税率。现将有关政策通知如下：
　　一、纳税人销售或者进口下列货物，税率为11%：
　　农产品(含粮食)、自来水、暖气、石油液化气、天然气、食用植物油、冷气、热水、煤气、居民用煤炭制品、食用盐、农机、饲料、农药、农膜、化肥、沼气、二甲醚、图书、报纸、杂志、音像制品、电子出版物。
　　上述货物的具体范围见本通知附件1。

一般纳税人的建筑劳务开具增值税发票的税率11%。
但11%税率不仅限于上述业务，提供交通运输、邮政、基础电信、建筑、不动产租赁服务，销售不动产，转让土地使用权，税率均为11%。

不单单是指提供劳务增值税的税率，同时还包括销售农产品、音像制品、电子出版物、食用植物油、自来水、食用盐、化肥、农药、饲料等货物销售的增值税税率。