关于中标后招标人与中标单位只签订框架协议这种情况我也遇到过，可以说还算比较常见。一般在编写招标文件之前就要了解到这种信息，然后在招标文件中加以约定。比如“中标通知书”改为“签约通知书”，服务费收取的约定就不要按照1980号文的方式记取了，直接写一个固定的金额。
如果是招标结束后招标人才提出只签框架协议，那么服务费依旧按1980号文件收取（因为是有报价的，而且报价也被作为评标的依据了），如果中标人不同意或者闹事，那么这应该是中标人与招标人应该解决的问题，与代理公司无关。
总之，就看是之前就知道还是之后才知道前框架协议，以此作为分界点。
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