不能做为财政收入.这笔前从来就没由国家支配过,都是有社保部门委托专门的机构管理.但说老实话,管理机构水平有限,国家的限制条款也多,投资渠道也少,所以社保的保障基金一直都是国家的老大难问题.增长慢,漏洞多.所以现在国家有鼓励老百姓去了解和支持商业保险.