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三、公务员业务行为规范
公务员业务行为规范，是指国家公务员任职期间，在从事行政事务的管理活动中，在实施决策、执行公务、处理问题、协调行政关系的各项业务工作中所必须遵循的基本原则和行为标准，是对公务员的业务素质要求。
国家公务员的职能业务范围是代表国家从事社会管理。具体说来，就是在国家的内政、外交、财政、经济、教育、科技等领域，为科学有效地进行决策、执行、监督、沟通、协调而从事各项具体工作，可见其责任重大。
俗话说，有为才能有位。当今公务员的职业，也同样是以工作成绩论英雄。在本职工作岗位上建功立业，是每一个公务员的奋斗目标。尽管人人都这样去想，但最终看谁的业务能力强、贡献大、政绩突出。实现这一奋斗目标的主观条件就是要具备较高的行政业务素质，为此，就要按公务员业务行为规范的要求去做。
公务员业务行为规范的主要内容有如下几个方面：
1、努力钻研业务，提高自身素质。
一是认真学习行政业务知识。行政管理业务知识是公务员必备的专业知识，它包括公共行政知识和专业行政知识两个方面。公共行政知识是指行政 管理学、行政法学、行政心理学、政策学、社会调查研究方法、机关应用文写作、人际关系学等；专业知识是本部门本岗位所需专业知识。例如，人事部门的公务员要学习人事心理学、人事统计学、人才学、人事行政学，以及人员编制与人事调配、人才资源开发等。专门技术类的公务员还应学习本技术岗位工作所需的相关知识的技能。各类公务员必须具备精深的专业行政知识，才能成为行政管理的内行，进而胜任本职工作。
二是熟悉行政业务。掌握专业知识是提高业务水平的前提。运用所学知识观察问题、分析问题，解决实际问题，才是最终目的。为此，公务员要在掌握必备知识的基础上，钻研并精通本岗位的业务工作，明确本岗位工作的业务性质、范围、职责要求、工作程序等，通晓各项行政工作的具体内容及其常规做法和开拓性措施，通晓自己分管的全部业务、熟练地处理好行政事务。
2、应用现代技术，提高业务技能。第一点，主要有三点，公务员要善于学习并使用电子计算机处理公务活动，包括处理信息、数据，从事财务管理、人事管理、人才预测等现代化办 公技术手段。第二点善于学习现代社会调查研究的理论和方法，深入实际掌握第一手资料，为所在国家机关进行科学决策、制定管理政策创造良好条件。第三点是从事特殊业务的公务 员还应掌握其他有关先进工具，学会有关技能，如摄像机、编辑机、微电脑等操作技能。
3、认真负责、一丝不苟。公务员必须养成极端负责的精神，兢兢业业地做好各项工作。
(1)从事地方管理工作时，要体察民情，倾听群众意见，向人民负责，维护群众利益。反对不关心群众疾苦，向上阿谀奉承，对下漠不关心，甚至欺压群众的恶劣作风。
(2)办理具体业务项目时，要周密调查，认真研究，妥善处理，有始有终，负责到底，不得草率从事，半 途而废，更不得弄虚作假。
(3)处理日常工作要踏踏实实，不得消极怠工，不得推诿，不得互相扯皮，不得故意刁难接洽公务的人员，不准故意拖延本应及时处理的公务。
(4)在处理涉及跨地区、部门、单位的公务时，必须主动为前来接洽公务的人员沟通业务渠道，积极协助办理。
(5)公务员应及时地将执行公务的情况如实地向主管领导汇报，取得领导支持，力求做到有始有终，快速准确。
4、按照程序实施公务。按照工作程序办事，也就是按照隶属关系和具体的工作程序，自上而下地逐级下达命令，逐级指挥实施，逐层监督控制；自下而上地逐级汇报，逐级反映情况 ，上级对下级部署工作要明确具体，下级要服从上级指挥，对上级领导负责。
由于受多种原因的影响和干扰，在行政管理活动中违反逐级原则，越级汇报、越权指挥、侵犯职权、推卸责任等现象时有发生，从而造成行政管理紊乱和低效，中层领导的职权被削弱 ，积极性和责任心受到挫伤，基层领导难以应付多头指挥，乃至出现工作拖拉推诿等情况。 为理顺业务指挥和执行关系，庆认真贯彻逐级的原则处理业务。要切实做到以下几条：
(1)不得越级。在通常情况下，每个公务员只有一位明确的行政首长，只能向直接指挥自己的行政首长请示和汇报情况，不得越级请示汇报，不得接受多头领导。
(2)不得侵权。每一个公务员都必须在自己的职权范围内活动，尊重他人的职权，支持同事的工作，绝不允许以任何借口，采取任何形式干涉别人的工作，侵犯他人的职权。
(3)不得越权。公务员必须按照行政层次，逐级指挥，不允许向上或向下越权指挥。要严格地要求自己，克制自己的权力欲望，尊重中层领导和中间环节的职权。
(4)不得推卸责任。公务员的职务要明确，责任要分清，要坚决克服工作扯皮，办事拖拉，推卸责任，诿过他人等不良行为和作风。
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