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根据我国组织法相关规定：
村民委员会，为中国大陆地区乡（镇）所辖的行政村的村民选举产生的群众性自治组织，村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织，是中国人民民主专政和城市基层政权的重要基础，也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带之一。
村委会和居委会都是基层群众自治组织，并非国家机关，其工作人员并非国家工作人员或国家机关工作人员。我国最基层的政府机关是乡镇政府和街道办事处。
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