当然是对公,私人的就是为了躲税务局才不备案的,要是让税务局知道了还行?实际上如果不是专门针对你们单位,这些都是走个形式,吃个饭,找个小毛病,跟老板商量下罚个小款就过去了。企业、税务局都不容易,差不多就行了