修建公路必须要经过批准的，否则私自修路就属于违法行为，政府有权封路并且进行处罚。根据《中华人民共和国公路法》第二十五条 公路建设项目的施工,须按国务院交通主管部门的规定报请县级以上地方人民政府交通主管部门批准。第七十五条 违反本法第二十五条规定,未经有关交通主管部门批准擅自施工的,交通主管部门可以责令停止施工,并可以处五万元以下的罚款。
村民修路必须符合政府的统一规划。否则，就是违法行为。
