这个应该到建设局或去劳动局，就这两个单位进行协商解决，在要是解决不诚那就没办法了，在就是只有起诉他了。拿上签过的合同和交保证金的平证找律师事务所写上一份起诉材料直接起诉就完事了，论不好还能要回一些尾业金。不过进量和对方商量解决，实在是达不成协议，那就得用法律的手段来解决了。
合同签了，保证金交了，但是活没干成，保证金要去建设主管部门要
