监理和施工是两个概念，监理代表的是国家，是对立的，两个一起同时进行，工程有设计院设计，勘察院勘察，才到有资质的单位施工，同时要有资质的单位监理，看来你是甲方了，工程涉及到很多部门的..
没法律规定，都可以的
